鄭州市教育局關(guān)于下發(fā)《鄭州市中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實施細(xì)則》的通知

鄭州市教育局關(guān)于下發(fā)《鄭州市中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實施細(xì)則》的通知

各開發(fā)區(qū)教育局，各區(qū)縣（市）教育局，局直屬各學(xué)校，市屬事業(yè)及民辦學(xué)校：

為進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，建立和完善教師職業(yè)道德管理長效機(jī)制，規(guī)范教師從教行為，結(jié)合我市教師隊伍建設(shè)的實際情況，鄭州市教育局編制了《鄭州市中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實施細(xì)則》（試行）。請各單位認(rèn)真貫徹落實，結(jié)合本單位工作實際，制定出本單位的教師違反職業(yè)道德行為處理實施細(xì)則。

 附件：鄭州市中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實施細(xì)則 （試行）

 2021 年 2 月 26 日

鄭州市中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為健全我市教師管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范全市中小學(xué)教師職業(yè)道德行為，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，保障廣大教師、學(xué)生的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（2018 年修訂）》等法律法規(guī)和制度規(guī)范，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱中小學(xué)教師是指普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校（含民辦學(xué)校）、特殊教育、教學(xué)研究及教學(xué)科研機(jī)構(gòu)的教師。

第三條 對中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真處理；應(yīng)當(dāng)堅持公平公正、教育與懲處相結(jié)合的原則；應(yīng)當(dāng)與其違反職業(yè)道德行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)；應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第二章 處理的種類及適用

第四條 本細(xì)則所稱處理包括處分和其他處理。處分包括警告、記過、降低崗位等級或撤職、開除。其他處理包括給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報批評，以及取消在評獎評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級、申報人才計劃等方面的資格。是中共黨員的，同時給予黨紀(jì)處分。

 第五條 處分和其他處理的期限：警告期限為 6 個月；記過期限為 12 個月；降低崗位等級或撤職期限為 24 個月。在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但是最長不得超過 48 個月。

第六條 教師同時有兩種及以上需要給予處理的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處理。應(yīng)當(dāng)給予的處理種類不同的，執(zhí)行其中最重的處理；應(yīng)當(dāng)給予開除以外多個相同種類處理的，執(zhí)行該處理，但處理期應(yīng)當(dāng)按照一個處理期以上、兩個處理期之和以下確定。

第七條 兩人及以上共同違法違紀(jì)，需要給予處理的，按照各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，分別給予相應(yīng)的處理。

第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一） 在兩人及以上的共同違反教師職業(yè)道德行為中起主要作用的；

（二） 違反教師職業(yè)道德行為社會影響惡劣的；

（三） 隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；

（四） 串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

（五） 包庇同案人員的；

（六） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處理：

（一） 主動交代違反教師職業(yè)道德行為的；

（二） 主動采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的；

（三） 檢舉他人重大違反教師職業(yè)道德行為，情況屬實的。

第十條 教師違反職業(yè)道德行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處理。應(yīng)當(dāng)給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。 

第三章 違規(guī)行為及其適用的處理

第十一條 有下列行為之一的給予警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予記過及以上處分：

（一）違反國家民族宗教法規(guī)和政策，造成不良后果的；

（二）工作作風(fēng)散漫，多次出現(xiàn)上課遲到、早退、中途離崗、無教案上課、不批改作業(yè)等情況，經(jīng)勸誡仍不改正的；

（三）工作期間無故不請假外出或請假不按時銷假經(jīng)勸誡仍不改正的；

（四）無重大疾病、突發(fā)事件等正當(dāng)理由，拒不接受學(xué)校合理業(yè)務(wù)安排，或消極怠工的,或因個人原因影響學(xué)校教育教學(xué)工作正常開展的；

（五）酒后上課，課堂吸煙，無特殊原因不按規(guī)定使用手機(jī)，對課堂教學(xué)等行為造成不良影響的；

（六）上班期間從事上網(wǎng)聊天、網(wǎng)購、股票證券交易、視頻、游戲、棋牌等與工作無關(guān)事情的；

（七）教師個人在校外開展或參與組織有償補(bǔ)課，或受他人、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)邀約參與有償補(bǔ)課的；

（八）無故對學(xué)生施以體罰或以諷刺、侮辱、歧視等形式變相體罰學(xué)生，無故剝奪學(xué)生在校（班）平等學(xué)習(xí)機(jī)會和參加集體活動權(quán)利，對學(xué)生造成不良影響的；

（九）利用職權(quán)和工作之便接受在校學(xué)生及家長宴請、禮品、禮金、商業(yè)預(yù)付卡等的；

（十）參加由學(xué)生或家長安排支付費(fèi)用的旅游、健身休閑等娛樂活動的；

（十一）讓學(xué)生或家長支付或報銷應(yīng)由教師個人或親屬承擔(dān)費(fèi)用的；

（十二）其他違紀(jì)違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)給予警告或以上處分的。

第十二條 有下列行為之一的給予記過處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予降低崗位等級或撤職及以上處分：

（一）在教育教學(xué)活動中及其他場合有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行，宣揚(yáng)封建迷信思想、歪理邪說和低

級庸俗文化的；

（二）在招生、考試、推優(yōu)、保送、就業(yè)、考核評價、職務(wù)評審、教研科研中弄虛作假、徇私舞弊的；

（三）教師個人組織、推薦或誘導(dǎo)學(xué)生參加有償補(bǔ)課、輔導(dǎo)，或為他人、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦、介紹生源、提供相關(guān)信息；

（四） 未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)擅自停課、隨意放假，對學(xué)生疏于管理，對學(xué)生造成身心傷害或在社會上造成惡劣影響的；

（五）在校內(nèi)外教育教學(xué)活動中遇到突發(fā)事件時，沒有履行保護(hù)學(xué)生人身安全職責(zé)的；

（六）利用職權(quán)和工作之便向?qū)W生或家長索要或變相索要財物的；

（七）組織或者參與針對學(xué)生的經(jīng)營性活動，強(qiáng)制向?qū)W生或家長推銷教輔資料、報刊、生活用品、商業(yè)保險，利用家長資源并從中謀取利益的；

（八）虐待、傷害學(xué)生，詆毀、侮辱、謾罵、毆打?qū)W生或家長，造成不良社會影響的；

（九）抄襲剽竊、篡改侵吞他人學(xué)術(shù)成果，或濫用學(xué)術(shù)資源造成不良影響的；

（十）擅自利用學(xué)校名義或校名、?；?、專利、場所等資源謀取個人利益的；

（十一）其他違紀(jì)違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)給予記過或以上處分的。 

第十三條 有下列行為之一的，給予降低崗位等級或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分:

（一）違背教書育人基本宗旨，公開傳播迷信、淫穢、暴力信息，通過課堂、論壇、講座、信息網(wǎng)絡(luò)及其他渠道發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)錯誤觀點(diǎn)，或編造散布虛假信息、不良信息，或公開散布不利于黨和國家聲譽(yù)的言論造成嚴(yán)重后果的；

（二）玩忽職守，造成較大責(zé)任事故的；

（三）體罰或變相體罰學(xué)生，情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；

（四）違反社會公德、生活作風(fēng)不良、對學(xué)生實施性騷擾或與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系的；

（五）攜帶含有依法禁止內(nèi)容的書刊、音像制品、電子讀物進(jìn)入國（境）內(nèi)，造成嚴(yán)重影響的；

（六）參與或組織有償補(bǔ)課已受到處分，經(jīng)教育仍不改的；

（七）組織和煽動教師、學(xué)生、家長鬧事，嚴(yán)重影響學(xué)校教育教學(xué)的正常秩序，在社會上造成惡劣影響的；

（八）在教育教學(xué)活動中遇突發(fā)事件、面臨危險時，不顧學(xué)生安危，擅離職守，自行逃離，造成學(xué)生身心嚴(yán)重傷害或在社會上造成惡劣影響的；

（九）在教育教學(xué)活動和學(xué)生管理、評價中不公平公正對待學(xué)生，產(chǎn)生明顯負(fù)面影響的；

（十）其他違紀(jì)違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)給予降低崗位等級或撤職、開除處分的。

第四章 處理的權(quán)限和程序

第十四條 給予教師處理按照以下權(quán)限決定： 

（一）警告和記過處分，由教師所在學(xué)校決定，報教育主管部門備案；

（二）降低崗位等級或撤職處分，由教師所在學(xué)校提出建議，學(xué)校教育主管部門決定并報同級人社部門備案；

（三）開除處分，公辦學(xué)校教師由教師所在學(xué)校提出建議，學(xué)校教育主管部門決定并報同級人社部門備案。民辦學(xué)校教師或者未納入人事編制管理的教師由所在學(xué)校決定并解除其聘任合同，報主管教育部門備案；

（四）給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報批評，以及取消在評獎評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級、申報人才計劃等方面資格的其他處理，按照人事管理權(quán)限，由教師所在學(xué)?；蛑鞴懿块T視其情節(jié)輕重作出決定；

（五）教師違反職業(yè)道德行為造成不良社會影響的，學(xué)校教育主管部門對其處理情況進(jìn)行通報警示。

第十五條 對教師給予處理，按照以下程序辦理：

（一）對教師違反職業(yè)道德行為初步調(diào)查后，需要進(jìn)一步查證的，應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)或者上級教育行政部門同意后啟動調(diào)查程序；

（二）對被調(diào)查教師的違反職業(yè)道德行為作進(jìn)一步調(diào)查，收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，并形成書面調(diào)查報告；

（三）將調(diào)查認(rèn)定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查教師，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查教師提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信；

（四）按照處分決定權(quán)限，作出對該教師給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；

（五）處分決定單位印發(fā)處分決定；

（六）將處分決定以書面形式通知受處分教師和有關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布；

（七）將處分決定納入教師人事管理檔案。處分決定自作出之日起生效。

第十六條 教師在接受調(diào)查處理期間，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，可以按照人事管理權(quán)限，由所在學(xué)?；?qū)W校主管部門暫停其工作。

第十七條 教師違反職業(yè)道德行為涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)，依法處理。

第五章 復(fù)核與申訴

第十八條 教師不服處理決定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該處理決定之日起三十日內(nèi)向原處理決定單位申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起三十日內(nèi)，按照規(guī)定向原處理決定單位的主管部門提出申訴。

第十九條 原處理決定單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理申訴的單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但是延長期限最多不超過三十日。

第二十條 對處理不服提出復(fù)核和申訴的教師，不得以此為依據(jù)加重處理。對申訴決定不服的，依據(jù)法律途徑解決。復(fù)核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行。

第六章 處理結(jié)果使用

第二十一條 受到取消資格處理或警告處分的，在受處理期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位；在作出處理決定的當(dāng)年，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次。其中有第三章第十一條第七項行為和第十二條第三項行為的，年度考核不得確定為合格及以上等次。

受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位，年度考核不得確定為合格及以上等次。

受到降低崗位等級或撤職處分的，自處分決定生效之日起，按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇，年度考核不得確定為基本合格及以上等次；降低崗位等級的，在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位。對同時在管理和專業(yè)技術(shù)兩類崗位任職的，給予降低崗位等級或者撤職處分時，應(yīng)當(dāng)同時降低兩類崗位的等級，并根據(jù)違反

職業(yè)道德的情形與崗位性質(zhì)的關(guān)聯(lián)度確定降低崗位類別的主次。

受到開除處分的，自處分決定生效之日起，終止其與學(xué)校的人事關(guān)系。

受到記過以上處分的，在受處分期間不得參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審。

第二十二條 教師違反職業(yè)道德行為受到處分，符合《教師資格條例》第十九條規(guī)定的，由縣級以上教育行政部門依法撤銷其教師資格。教師受處分期間暫緩教師資格定期注冊。依據(jù)《中華人民共和國教師法》第十四條規(guī)定喪失教師資格的，不能重新取得教師資格。

第二十三條 實習(xí)或見習(xí)教師違反職業(yè)道德行為受到處分的，應(yīng)定為實習(xí)或見習(xí)不合格，處分期內(nèi)學(xué)校不得與其簽訂聘任合同。

第二十四條 教師被依法判處刑罰的，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。教師受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，喪失教師資格。

第二十五條 教師違反職業(yè)道德行為獲得的經(jīng)濟(jì)利益，必須予以清退或上繳。違反職業(yè)道德行為謀取的獎勵、榮譽(yù)稱號，或在獎勵、榮譽(yù)稱號期間有違反職業(yè)道德行為，情節(jié)嚴(yán)重的按管理權(quán)限由相關(guān)部門取消其相應(yīng)的獎勵、榮譽(yù)稱號，并及時采取有效措施消除不良影響。

第七章 處理解除

第二十六條 教師受開除以外的處理，在受處理期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再出現(xiàn)違法違紀(jì)情形的，處理期滿，經(jīng)原處分處理決定單位批準(zhǔn)后解除處理。教師在受處理期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定給予個人記功以上獎勵的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以提前解除處理。

第二十七條 處理解除后，考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再受原處理的影響。但是，受到降低崗位等級處分的，不視為恢復(fù)受處分前的職務(wù)等級和工資待遇。

第二十八條 教師處理解除后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加教師資格定期注冊。

第二十九條 對教師的處理，在期滿后根據(jù)悔改表現(xiàn)予以延期或解除，處理決定和處理解除決定都應(yīng)完整存入人事檔案及教師管理信息系統(tǒng)。

第三十條 解除處分的決定應(yīng)當(dāng)在處分期滿后一個月內(nèi)作出。處分解除或提前解除決定自作出之日起生效。

第八章 附則 

第三十一條 學(xué)校及主管教育部門不履行或不正確履行師德師風(fēng)建設(shè)管理職責(zé)，有下列情形的，上一級行政部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重采取約談、誡勉談話、通報批評、紀(jì)律處分和組織處理等方式嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）師德師風(fēng)長效機(jī)制建設(shè)、日常教育督導(dǎo)不到位；

（二）師德失范問題排查發(fā)現(xiàn)不及時；

（三）對已發(fā)現(xiàn)的師德失范行為處置不力、方式不當(dāng)或拒不

處理、拖延處理、推諉隱瞞；

（四）已作出的師德失范行為處理決定落實不到位，師德失

范行為整改不徹底；

（五）多次出現(xiàn)師德失范問題或因師德失范行為引起不良社

會影響；

（六）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。

第三十二條 縣市區(qū)教育行政部門要加強(qiáng)對本實施細(xì)則宣傳、執(zhí)行、落實情況的檢查、監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，向社會公布監(jiān)督方式，并在規(guī)定的時間內(nèi)處理。

第三十三條 本實施細(xì)則未盡事宜和在校其他人員違反職業(yè)道德行為，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第三十四條 本細(xì)則自印發(fā)之日起試行。期間上級部門出臺的相關(guān)規(guī)定，則從其執(zhí)行。